Вільна торгівля – деревина – збереження лісу: третій зайвий?

Тим не менше, статті 294 “Торгівля лісовою продукцією” та 296 “Підтримка рівнів захисту” дають можливість застосовувати спеціальні охоронювані режими для лісу у разі потреби. Зокрема, стаття 294 визначає, що “З метою сприяння сталому управлінню лісовими ресурсами Сторони зобов’язуються працювати разом для покращення правозастосування та управління у лісовій галузі та сприяти торгівлі легальною та сталою лісовою продукцією”, а стаття 296 говорить, що “Жодна Сторона не повинна послаблювати або знижувати рівень охорони навколишнього середовища чи праці, передбачений в її законодавстві, з метою покращення торгівлі або інвестицій…”

Що каже українське законодавство

Україна не скористалась передбаченою Угодою можливістю і не вжила заходів для охорони лісу таким способом, який би не суперечив положенням про зону вільної торгівлі. 9 квітня 2015 року було прийнято Закон про внесення змін до Закону України “Про особливості державного регулювання діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, пов’язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів” (щодо мораторію на експорт лісо- та пиломатеріалів у необробленому вигляді), який встановив тимчасовий мораторій терміном на 10 років на експорт необроблених деревних порід, крім сосни, – з 1 листопада 2015 року, для деревних порід сосни – з 1 січня 2017 року.

У пояснювальній записці до законопроєкту, серед іншого, зазначалось, що він розроблений “з метою відновлення деревообробної та меблевої промисловості, створення робочих місць, переорієнтації експорту з деревної сировини на продукцію більш широкого ступеня обробки, шляхом встановлення мораторію на вивезення за кордон деревини та пиломатеріалів у необробленому вигляді строком на 10 років.” Тобто, жодної екологічної мети автори законопроєкту не ставили.

Яка ситуація на практиці

Заборона експорту необробленої деревини не привела до скорочення обсягів її заготівлі. Ліс й далі відправляється за кордон – тепер уже під виглядом “дров”. Активісти постійно фіксують повні вагони високоякісного кругляку, що прямує в напрямку з України.

Чи має український ліс шанс на збереження

Зрозуміло, що заборона експорту необробленого лісу, окрім порушення Угоди про асоціацію, жодного позитивного впливу на охорону лісу не має. Управління лісом має вимагати його збереження, заготівля відбуватись в екологічно сталий спосіб, а в торгівля деревиною – регулюватись ринковими механізмами.

Першочергово – це завдання для України – створити належні умови для охорони лісу, а механізмів та інструментів для цього є достатньо, зокрема, передбачених і в самій Угоді про асоціацію між Україною та ЄС.

Матеріал підготовлено експертами ресурсно-аналітичного центру “Суспільство і довкілля” в рамках періодичного інформаційно-аналітичного огляду “Екологічна політика та право” та рубрики “Екологічні акценти”, в якій  публікуються коментарі про актуальні питання екологічної політики та права України.

Підписатися на розсилку інформаційно-аналітичного огляду “Екологічна політика та право” можна за посиланням.